Duela 41 urte Gernikako Estatutuan aurreikusitako transferentzia da kartzeletakoa, eta behin astelehenean espetxe eskumena sinatu ostean, Jaurlaritzak jada bidali du Legebiltzarrera ‘EAEn espetxe-eredua ezartzeko oinarriak’ dokumentua. Txostenak jasotzen du Arabako, Bizkaiko eta Gipuzkoako espetxe eredu berriak erdi-askatasuneko erregimena sustatuko duela.